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El Banco mundial

 
El banco mundial
Componentes del Banco Mundial
10 Cosas que nunca imagino acerca del Banco Mundial
Presidentes del Banco Mundial
Criticas al Banco Mundial
 

El Banco mundial ( Introducción )

El Banco Mundial (BM, en inglés: World Bank) es una fuente vital de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. No somos un banco en el sentido corriente. Esta organización internacional es propiedad de 185 países miembros y está formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) . Cada institución tiene una función diferente pero fundamental para alcanzar la misión de reducir la pobreza en el mundo y mejorar los niveles de vida de la gente. El BIRF centra sus actividades en los países de ingreso mediano y los países pobres con capacidad crediticia, mientras que la AIF ayuda a los países más pobres del mundo. Juntos ofrecen préstamos con intereses bajos, créditos sin intereses y donaciones a los países en desarrollo para proyectos de educación, salud, infraestructura, comunicaciones y muchas otras esferas.

Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos.

En 1944, en el marco de las negociaciones previas al término de la Segunda Guerra, nace lo que a la postre se conocería como el sistema financiero de Breton Woods (llamado así por el nombre de la ciudad en New Hampshire, sede de la conferencia donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las políticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo pasado: el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD), y el Fondo Monetario Internacional(FMI).

Desde su creación en 1944, el Banco Mundial ha pasado de ser una única institución a constituir un grupo de cinco instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas. Su misión fue evolucionando desde la época en que el Banco Internacional de Reconstrucción (BIRF) promovía la reconstrucción de posguerra y el desarrollo hasta el presente, en que tiene como mandato aliviar la pobreza en todo el mundo, en colaboración con su institución afiliada, la Asociación Internacional de Fomento.

Antes, el personal del Banco consistía en un grupo homogéneo de ingenieros y analistas financieros que trabajaban exclusivamente en la ciudad de Washington. Hoy en día es un personal variado y multidisciplinario que incluye economistas, especialistas en políticas públicas y en ciencias sociales, y expertos en diversos sectores; de ellos, el 30% trabaja en oficinas en los países.

La reconstrucción sigue siendo un elemento importante de nuestra labor, habida cuenta de los desastres naturales y de las necesidades de rehabilitación después de un conflicto que afectan a las economías en desarrollo y en transición. No obstante, el Banco ha ampliado su cartera y ésta ahora incluye proyectos de financiamiento para el sector social, la reducción de la pobreza, el alivio de la deuda y el buen gobierno. En el Banco Mundial de hoy, los mayores esfuerzos se centran en la reducción de la pobreza, objetivo predominante de toda su labor.

Componentes del Banco mundial

.- El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 184 países miembros): Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reducción de la pobreza en los países subdesarrollados y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindándoles asesoría financiera en materia de gestión económica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debiéndose pertenecer a él para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos.

.- La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 164 países miembros): Creada en 1960, está constituida por 164 países, quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crédito, casi sin intereses, a los 78 países considerados más pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos países, llamados “en vías de desarrollo”, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construcción de servicios básicos (educación, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.

.- La Corporación Financiera Internacional (CFI, 178 países miembros): Creada en 1956, esta corporación esta encargada de promover el desarrollo económico de los países a través del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en los países en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar préstamos a largo plazo, así como dar garantías y servicios de gestión de riesgos para sus clientes e inversionistas.

.- El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 162 países miembros): Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversión extranjera en países subdesarrollados, encargándose de otorgar garantía a los inversionistas contra pérdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiación, inconvertibilidad de moneda, restricciones de transferencias, guerras y/o disturbios.

.- El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 134 países miembros): Creado en 1966, este organismo esta constituido por 133 países. El CIADI tiene como meta principal cuidar la inversión extranjera en los países, al proporcionar servicios internacionales de conciliación y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institución cuenta con una fuerte área de investigación que publica temas sobre legislación internacional y nacional (de acuerdo al país), en materia de inversiones.


.-La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO ) que tiene funciones de asesoría independiente y de atención de las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas.

 

10 Cosas que nunca imagino acerca del Banco mundial

1.- El principal proveedor mundial de financiamiento externo para proyectos de educación

La educación es fundamental para el desarrollo social y económico. Además de proporcionar una amplia gama de servicios técnicos, analíticos y de asesoría, hemos transferido unos US$36.500 millones en préstamos y créditos para proyectos de educación desde que, en 1963, iniciamos nuestro programa de financiamiento para ese sector. La cartera de préstamos comprende 143 operaciones en 88 países, por un monto de US$8.400 millones. Trabajamos en estrecha colaboración con los gobiernos nacionales, los organismos de las Naciones Unidas, organismos donantes bilaterales, organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas, con el fin de apoyar a los países en desarrollo en sus esfuerzos por dar educación a todos sus ciudadanos como una manera de desarrollar su potencial y de impulsar el crecimiento económico nacional. Nuestro apoyo se adapta a las necesidades de cada país y consiste en lo siguiente: asegurar que todos los niños—en particular niñas, así como los niños desfavorecidos— se matriculen en las escuelas y sean capaces de completar un ciclo completo de educación primaria de buena calidad para que tengan una base esencial que les permita continuar sus estudios y su formación; dotar a los alumnos que cursan la enseñanza secundaria y terciaria de las destrezas, actitud y valores adecuados para una economía competitiva y en crecimiento, y ampliar las oportunidades de aprendizaje permanente que permitan a todos participar en la sociedad del saber. El proyecto de educación elemental de la India apoya los esfuerzos del gobierno dirigidos a impartir educación elemental a todos los niños y niñas de entre 6 y 14 años de edad, a fin de cerrar las brechas sociales y de género y mejorar la calidad de la educación para el año 2010.

2.-  Los principales proveedores mundiales de financiamiento externo para la lucha contra el VIH/SIDA

Cada día se infectan con el virus de inmunodeficiencia humana (VIH) 14.000 personas, la mitad de las cuales tiene entre 15 y 24 años de edad. El VIH/SIDA está revirtiendo rápidamente muchos de los logros sociales y económicos que los países en desarrollo han alcanzado durante los últimos 50 años. Como patrocinador del Programa Conjunto de la Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) —el grupo que coordina la acción a nivel mundial contra la epidemia—, en los últimos cinco años hemos comprometido más de US$1.800 millones para combatir la propagación del VIH/SIDA en el mundo. También hemos sido uno de los principales proveedores de financiamiento para programas contra el VIH/SIDA en los países en desarrollo. Hemos prometido que ningún país que haya puesto en práctica una estrategia eficaz de lucha contra el VIH/SIDA quedará sin financiamiento. En asociación con los gobiernos africanos y del Caribe, pusimos en marcha el Programa multinacional de lucha contra el VIH/SIDA (MAP, por sus siglas en inglés), que pone cuantiosos recursos a disposición de las comunidades y organizaciones de la sociedad civil. Muchas de ellas han formulado intervenciones innovadoras para combatir la enfermedad que han permitido a otros extraer enseñanzas valiosas y adaptar los programas a las condiciones de sus países. El MAP ha puesto a disposición casi US$1.200 millones para ayudar a algunos países de África a ampliar sus programas nacionales de prevención, cuidado y tratamiento.

3.- Encabezamos la lucha contra la corrupción en todo el mundo

La corrupción es el principal obstáculo para el desarrollo. La corrupción enriquece a unos pocos a costa de toda la sociedad, dejando que los pobres sufran las mayores consecuencias al despojar de recursos públicos a quienes más los necesitan. Desde 1996, hemos puesto en marcha centenares de programas relacionados con la gobernabilidad y la lucha contra la corrupción en casi 100 países en desarrollo. Estas iniciativas comprenden desde la exigencia de que los funcionarios de gobierno declaren públicamente sus activos y la introducción de reformas del gasto público, hasta la capacitación de jueces y la instrucción de periodistas en materia de prensa de investigación. Nuestra determinación de combatir la corrupción ha ayudado a generar una respuesta mundial frente al problema. Asimismo, las medidas contra la corrupción siguen constituyendo una parte central de nuestros estudios analíticos y nuestras operaciones. Estamos empeñados en asegurar que en los proyectos que financiamos no se incurra en prácticas corruptas, y para ello hemos establecido estrictas normas sobre la materia y una línea telefónica de emergencia para hacer denuncias de corrupción. Hasta ahora, hemos prohibido la participación de más de 350 empresas e individuos en proyectos financiados por el Banco. El Instituto del Banco Mundial también ha creado un importante centro de conocimientos, aprendizaje e información sobre gobernabilidad y lucha contra la corrupción.

4.- Apoyo decididamente al alivio de la deuda de los países más pobres y endeudados del mundo

En 1996, conjuntamente con el Fondo Monetario Internacional (FMI), pusimos en marcha la Iniciativa para los países pobres muy endeudados (PPME), que constituye el primer esfuerzo integral orientado a reducir la deuda de los países más pobres y endeudados del mundo. En la actualidad, 28 países están recibiendo alivio de la deuda por una cantidad que, con el tiempo, alcanzará los US$56.000 millones. Sumada a otras formas de alivio de la deuda, la Iniciativa para los PPME reducirá en dos tercios la deuda externa de estos países, con lo cual su endeudamiento llegará a niveles inferiores al promedio general de los países en desarrollo. Como parte de la Iniciativa, los PPME están destinando los recursos públicos liberados gracias al alivio de la deuda a programas para reducir la pobreza. Por ejemplo, Rwanda se ha fijado metas para contratar maestros y aumentar el número de niños y niñas que se matriculan en las escuelas primarias. Honduras tiene previsto proporcionar servicios básicos de atención de la salud a no menos de 100.000 beneficiarios de comunidades pobres. En Camerún se está intensificando la lucha contra el VIH/SIDA, entre otras medidas, mediante un mayor énfasis en la educación para promover el uso de preservativos entre los grupos de la población con alto riesgo de contagio.

5.- Los principales proveedores internacionales de financiamiento para proyectos sobre diversidad biológica

Desde 1988, nos hemos convertido en una de las principales fuentes internacionales de financiamiento para proyectos sobre diversidad biológica, cuyo objetivo es proteger la amplia variedad de animales, plantas y otros seres vivos de nuestro planeta. Si bien la pérdida de biodiversidad es un problema de alcance mundial, son las comunidades rurales de los países en desarrollo las que sufren las mayores consecuencias, ya que dependen en gran medida de los recursos naturales para obtener alimentos, refugio, medicamentos, ingresos y empleo, así como para mantener su identidad cultural. Por esta razón, nos hemos unido a Conservation International, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Fundación MacArthur y el gobierno de Japón para crear un fondo que contribuye a proteger zonas críticas para la diversidad biológica en los países en desarrollo; estas zonas contienen la mayor riqueza biológica del planeta, pero son las que se encuentran más seriamente amenazadas. También nos hemos unido al Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) con el propósito de crear y resguardar zonas protegidas seriamente amenazadas, y certificar la sostenibilidad de los bosques de producción. La preocupación por el medio ambiente es un componente esencial de nuestra misión de reducir la pobreza. Nuestra estrategia ambiental se centra, entre otras cosas, en el cambio climático, los bosques, los recursos hídricos, el control de la contaminación y la biodiversidad. Los proyectos con objetivos claramente relacionados con el medio ambiente que estamos financiando en la actualidad ascienden a unos US$11.000 millones.

6.- Trabajo y  colaboración con otras instituciones

En los últimos seis años, nos hemos unido a una amplia gama de partícipes en la lucha contra la pobreza en el mundo. Por ejemplo, para ayudar a mitigar los efectos del calentamiento de la atmósfera, colaboramos con algunos gobiernos y el sector privado para crear el Fondo del Biocarbono, y con la Asociación Internacional de Intercambio de Derechos de Emisión (IETA), para poner en marcha el Fondo del Carbono para el Desarrollo Comunitario (FCDC). También trabajamos con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) para conservar los bosques. Con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) patrocinamos el Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agrícolas Internacionales (CGIAR), que se encarga de movilizar los últimos avances científicos para reducir el hambre y la pobreza, mejorar la nutrición y la salud de las personas y proteger el medio ambiente. A través del Grupo Consultivo de Ayuda a la Población más Pobre (CGAP), trabajamos con otras 27 organizaciones y donantes internacionales para dar acceso a servicios financieros (como préstamos y ahorros) a las personas pobres a través de operaciones de microfinanciamiento. Un esfuerzo conjunto para erradicar la ceguera de los ríos en toda África ha permitido prevenir más de 700.000 casos de este mal, habilitar 25 millones de hectáreas para cultivos agrícolas y ofrecer tratamiento a más de 35 millones de personas víctimas de la enfermedad al año.

7.- Proveer de agua limpia, electricidad y transporte a personas que viven en condiciones de pobreza

La mayoría de las personas que viven en el mundo desarrollado dan por sentado su acceso a la infraestructura (por ejemplo, agua limpia, electricidad y transporte), pero en muchas partes del mundo esto se considera un lujo. Alrededor de 1.400 millones de personas de los países en desarrollo no tienen acceso a agua limpia y unos 3.000 millones viven sin servicios sanitarios básicos ni electricidad. La infraestructura no se refiere solamente a la construcción de grandes proyectos, sino también a la provisión de servicios básicos que toda persona necesita para la vida diaria, como mejorar los barrios marginales y construir caminos que conecten a las zonas urbanas más pobres. La infraestructura es, además, parte fundamental de nuestros esfuerzos por ayudar a lograr los objetivos de desarrollo del milenio. Abastecer de agua potable a las comunidades tiene un efecto directo en la reducción de la mortalidad infantil. Proveer de electricidad a las comunidades evita que las mujeres y los niños tengan que dedicar muchas horas a recolectar leña para cocinar y calentarse, lo que les deja más tiempo para otras actividades. Los niños, en particular, pueden destinar más tiempo a sus deberes escolares. En Marruecos, un proyecto de caminos que contó con nuestro apoyo contribuyó a aumentar el número de niñas matriculadas en las escuelas del 28% al 68%. La infraestructura también ayuda a conectar a las comunidades con el mundo que las rodea. Un proyecto de electrificación rural en Ecuador ha ayudado a mejorar la calidad de vida y ampliar las oportunidades de los habitantes de la zona, al dar acceso a las comunidades pobres a las telecomunicaciones, la electricidad, la Internet y los servicios comerciales.

8.- La sociedad civil ocupa un lugar cada vez más importante

El crecimiento de la sociedad civil en los últimos 20 años ha sido una de las tendencias más significativas en el desarrollo internacional. Las organizaciones de la sociedad civil, entre las que se incluyen los grupos que no pertenecen al gobierno ni al sector privado, como los sindicatos, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones religiosas, los grupos comunitarios y las fundaciones, no sólo ejercen influencia en el debate mundial sobre las políticas de desarrollo, sino que se han convertido en importantes medios para la prestación de servicios sociales y la ejecución de nuevos programas de desarrollo. La participación de las organizaciones de la sociedad civil en proyectos financiados por el Banco se ha elevado del 21% del total de proyectos en 1990 a alrededor del 72% en 2005. Nuestro apoyo a dichas organizaciones aumenta constantemente a través del intercambio de más información y de las actividades de capacitación. Además, les suministramos fondos a título de donación para reconstruir comunidades devastadas por la guerra, proveer servicios sociales y fomentar el desarrollo comunitario. El personal del Banco que trabaja con la sociedad civil en más de 70 oficinas en todo el mundo realiza consultas y trabaja con las organizaciones de la sociedad civil en una amplia variedad de temas que van desde la prevención del SIDA y la promoción de los microcréditos, hasta la lucha contra la corrupción y la protección del medio ambiente.

9.- Ayuda a los países que emergen de un conflicto

En la actualidad trabajamos en 35 países afectados por conflictos, en colaboración con gobiernos y organismos no gubernamentales (tanto locales como internacionales), para ayudar a las poblaciones que se han visto afectadas por la guerra a reanudar un proceso de desarrollo pacífico y evitar el resurgimiento de la violencia. Nuestra labor procura satisfacer diversas necesidades, como impulsar la economía, reparar y reconstruir la infraestructura y las instituciones dañadas por la guerra, retirar minas terrestres, ayudar a reincorporar a los excombatientes y refugiados a la sociedad, y diseñar programas dirigidos a las personas más vulnerables, como las viudas y los niños. También hemos creado herramientas y realizado investigaciones para analizar y comprender mejor las causas de los conflictos, y para promover el crecimiento económico y reducir la pobreza de una manera que permita reducir la amenaza de rebrotes de violencia en el futuro. Entre la amplia variedad de proyectos a los que hemos brindado nuestro apoyo cabe mencionar la desmovilización de los soldados que combatieron en la región de los Grandes Lagos en África Central, la reconstrucción de infraestructura y la ayuda prestada a comunidades de Afganistán, el tratamiento de los traumas sicológicos y sociales en Bosnia y Herzegovina, la rehabilitación de niños de la calle en la República Democrática del Congo y la protección de la propiedad de los colombianos que han sido desarraigados por el conflicto en su país.

10.- Respuesta a las voces de los pobres

Las conversaciones que hemos mantenido con 60.000 personas pobres en 60 países, así como nuestro trabajo diario, nos han enseñado que la pobreza significa mucho más que la falta de ingresos. La pobreza también tiene que ver con la falta de libertad fundamental para actuar, decidir y aprovechar las oportunidades. Tiene que ver con la vulnerabilidad ante el abuso y la corrupción. Creemos que las personas que viven en condiciones de pobreza no deben ser vistas como una carga, sino como recursos y aliados en la lucha contra la pobreza. Nuestro planteamiento frente a la reducción de la pobreza pone a las personas pobres en el centro del desarrollo y crea las condiciones adecuadas para que puedan tener un mayor control sobre su vida mediante un mejor acceso a la información y una mayor participación en la toma de decisiones. En la actualidad, respaldamos una variedad de proyectos de desarrollo impulsados por la comunidad cuyo financiamiento asciende a más de US$2.000 millones. Otras formas de apoyo a las personas de escasos recursos incluyen programas escolares administrados por la comunidad, reformas judiciales y acceso a programas de justicia, así como la posibilidad de que los ciudadanos evalúen los servicios básicos que reciben, como el acceso a servicios de abastecimiento de agua, educación y salud.

Presidentes del Banco Mundial

  • Eugene Meyer, 1946

  • John J. McCloy, 1947 - 1949

  • Eugene R. Black, 1949 - 1963

  • George D. Woods, 1963 - 1968

  • Robert S. McNamara, 1968 - 1981

  • Alden W. Clausen, 1981 - 1986

  • Barber B. Conable, 1986 - 1991

  • Lewis T. Preston, 1991 - 1995

  • James D. Wolfensohn, 1995 - 2005

  • Paul Wolfowitz, desde 2005

Criticas al Banco Mundial

La actuación del BM en los países menos desarrollados, particularmente en las décadas de 1980 y 1990, es objeto de críticas. Se señalan los siguientes aspectos:
 

El BM ha financiado proyectos que provocaron daño ambiental masivo, por ejemplo:

  • La represa Sardar Sarovar en India, que causó el desplazamiento de más de 240.000 personas a sitios de tierras pobres, sin agua potable y sin electricidad;

  • El Esquema de Desarrollo Polonoroeste, en Brasil, que produjo la colonización de la selva tropical y la deforestación de un área de tamaño similar al de Gran Bretaña;

  • La represa Pak Mun en Tailandia, que destruyó completamente los pesqueros en el río, reduciendo a la pobreza a los pescadores de la región y alterando drásticamente la dieta de un número incontable de personas que viven en la cuenca del río en Tailandia, Laos, Camboya y Vietnam;

  • El Singrauli en India, que aloja doce minas de carbón a cielo abierto. Las minas han contaminado el agua, las cosechas y la fauna ictícola. Más de 300.000 personas debieron ser reubicadas para completar el proyecto, muchas de las cuales fueron a parar a asentamientos precarios sin acceso a la tierra ni facilidades básicas de saneamiento.

  • El BM favorece los intereses de los países industrializados. Los críticos hallan que:

    • Se ha favorecido la exportación de residuos peligrosos o tóxicos a países en desarrollo;

    • Se ha favorecido la reubicación de industrias contaminantes de los países industriales en países en desarrollo.

  • Los proyectos del BM empeoran las condiciones de los pequeños agricultores.

    • Raramente, si alguna vez, los agricultores de subsistencia reciben los beneficios de riego y energía producidos por las grandes represas;

    • Se alienta el reemplazo de cosechas de subsistencia por cultivos industriales, aún en áreas que no son apropiadas para ese propósito, pauperizando aún más a los campesinos.

  • El BM ha prestado dinero a gobiernos que violan abierta y permanentemente los derechos humanos

    • Se han hecho préstamos a dictaduras reconocidas por violaciones de derechos fundamentales, como Chile, Uruguay y Argentina en la década de 1970, Filipinas bajo la dictadura de Ferdinand Marcos o Indonesia bajo Suharto.

    • Aunque el Banco aduce que el dinero de los préstamos no ha sido usado en actividades que dañen directamente a los ciudadanos, al aprobar esos fondos se liberaron recursos que los gobiernos dictatoriales pudieron emplear en actividades persecutorias y represivas.

  • La reubicación forzosa de personas y comunidades ha causado sufrimiento y penurias

    • Hay ejemplos de estas políticas en Indonesia y Brasil.

    • En general, los campesinos desplazados terminan en áreas más pobres y de menor rendimiento agrícola.

  • Los proyectos del BM han amenazado los derechos de los pueblos indígenas

    • Si bien el Banco dictó en 1982 unos lineamientos para los proyectos que afecten a pueblos indígenas (Tribal Projects and Economic Development Guidelines), en 1996 uno de los abogados del BM declaró públicamente que estos nunca fueron seguidos, y que internamente se utilizan normas significativamente más débiles para la protección de los intereses de los pueblos indígenas.

  • El BM no ha manejado correctamente el rol de las mujeres en el desarrollo.

Tal vez la crítica más intensa, compartida por el BM y el Fondo Monetario Internacional, es que las políticas de ajuste estructural impulsadas por esos organismos han impuesto enormes costos sociales sobre los grupos vulnerables en los países en desarrollo

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